Компенсация за памятник: кому положена по закону

В запросах чаще всего звучит слово «компенсация», а в федеральных текстах речь идёт об оплате изготовления и установки памятника за счёт средств того ведомства, где человек служил. Ниже пересказано, что именно написано в статье 11 закона «О погребении и похоронном деле» и в постановлении Правительства России от 17 августа 2024 года № 1109. Это пересказ текстов с указанием даты и редакции, а не обещание выплаты и не разбор конкретной семьи.

Какие тексты прочитаны и что с ними может быть не так

Оба документа открыты на портале Правительства России. Статья 11 закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ помечена там как изложенная в редакции Федерального закона от 6 апреля 2024 года № 71-ФЗ. Постановление № 1109 датировано 17 августа 2024 года; в нём сказано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования, а дата опубликования в прочитанном тексте не указана. С этих дат прошло время, поэтому любую цифру из постановления стоит считать цифрой на момент его принятия: в самом тексте предусмотрена ежегодная индексация.

В пункте 3 статьи 11 и в пункте 3 постановления нет слова «компенсация»: говорится об оплате услуг и о расходах «за счет средств» определённого органа. Для семьи разница существенна, потому что вопрос «какие документы нужны для компенсации» и вопрос «как оплачиваются фактические расходы» могут оказаться разными вопросами.

Кого касается статья 11

Пункт 1 перечисляет девять групп погибших (умерших). Среди них военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, а также сотрудники ряда ведомств, если их гибель или смерть наступила вследствие увечья, заболевания, полученных при службе. В тексте это записано так: «гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) , заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы) , в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании».

Дальше в пункте названы и другие группы: граждане, уволенные с военной службы и «имевшие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более», инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в законе о ветеранах, и ветераны военной службы. Для сотрудников таможенных органов и прокуроров условия записаны отдельными подпунктами. Полный перечень с оговорками нужно читать в самом тексте: здесь приведена только его суть, и по этому пересказу нельзя определить, подходит ли вам конкретная группа.

Чьи средства и какой предел

Пункт 3 статьи 11 состоит из двух абзацев. Первый: «Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу) , исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности)».

Второй абзац касается других кругов лиц: «Оплата услуг по погребению умерших участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, не проходивших военной службы (службы) и не работавших в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба) , умерших ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится за счет средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны». Кто из названных попадает в какой круг, определяйте по тексту, а не по этому пересказу.

В постановлении № 1109 пункт 3 устанавливает, что оплата услуг по изготовлению и установке памятников производится «по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей». В пункте 4 сказано, что нормы расходов подлежат индексации один раз в год с 1 февраля, а размеры выплат округляются до целого рубля в сторону увеличения. Следовательно, цифра 49 511 рублей относится к тексту постановления на дату его принятия, а действующую сумму нужно уточнить в органе, названном в пункте 3 статьи 11. Слова «по фактическим расходам» означают, что в тексте предел назван, а фиксированная сумма не названа.

Что именно оплачивается и кто определяет порядок

Пункт 4 статьи 11 называет вид услуг: «услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий)». Из каких работ состоят эти услуги, в пункте не расписано. Поэтому гравировку, доставку, цветник, демонтаж старого памятника или оградку лучше заранее отнести к вопросам, а не к уверенным предположениям.

Порядок подачи в законе не описан. Пункт 6 говорит, что порядок оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке памятников «определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами», в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба). Что входит в этот порядок, в пункте не сказано, а акты ведомств здесь не читались. Поэтому уточнять нужно в органе, названном в пункте 3 статьи 11 применительно к вашему случаю.

Вопросы, которые стоит задать до заказа

Прежде чем заказывать памятник, задайте органу выплаты несколько вопросов письменно или так, чтобы ответ можно было сохранить. Какая именно сумма действует сейчас с учётом индексации с 1 февраля? К какой группе из пункта 1 отнесён человек и какие документы это подтверждают? Подаётся заявление до заказа или после установки? Нужны ли договор, акт, платёжные документы, а если нужны, то на какие работы? Есть ли срок, в который нужно обратиться? Ответов на них в прочитанных текстах нет, поэтому их стоит задать в органе, названном в пункте 3 статьи 11.

Региональные и иные меры поддержки в статье и постановлении не рассматриваются. Если вам называли другую сумму или другое условие, спросите, на какой документ с датой они опираются.

Памятник и каталог

Когда вопрос с оплатой выяснен, можно спокойно выбирать форму и размеры. Для примера: в карточке модели №20 стела имеет размер 800×450×50 мм, камень назван «Мад Грей (серый гранит)». Это иллюстрация того, как в карточке записаны параметры, а не рекомендация.

Установку и гравировку выполняют партнёры, условия по выбранной модели уточняет менеджер. Если нужно сохранить все документы по заказу, чтобы показать их в органе, названном в пункте 3 статьи 11, попросите менеджера назвать, какие документы будут выданы. Начать можно с заявки: напишите модель, город и что именно вы хотите уточнить до заказа.